وادی کشمیر تقسیم ہند کے زمانے سے ہی پاکستان اور بھارت کے درمیان تنازعہ کی ہڈی رہی ہے۔ کشمیر کی متنازعہ سرزمین پر قبضہ جمانے کے لیے تین جنگیں لڑنے والے دونوں ممالک کے لیے کشمیر سٹریٹجک اہمیت کا حامل ہے۔ لیکن ان تمام کوششوں کے نتیجے میں ان کے درمیان مزید انتشار اور انتشار پیدا ہوا اور کشمیری عوام پر بھی اس کے برے نتائج برآمد ہوئے۔ یہ مسئلہ دونوں ممالک میں سیاسی تعطل اور حل کے لیے اتفاق رائے کی عدم موجودگی کی وجہ سے برقرار ہے۔
نومبر 1947 کو ہندوستانی وزیر اعظم جواہر لال نہرو نے ہندوستانی پارلیمنٹ کو آگاہ کیا کہ ‘جب کشمیر کے لوگوں کو اپنے مستقبل کا فیصلہ کرنے کا موقع دیا جائے تو یہ کام اقوام متحدہ کے ادارے (یو این او) جیسے غیر جانبدار ادارے کی نگرانی میں ہونا چاہئے’۔ بھارت نے مسئلہ کشمیر کے حل کے لیے اقوام متحدہ سے رجوع کیا لیکن عالمی ادارہ کشمیری عوام کی خواہشات کے مطابق مسئلہ حل کرنے میں ناکام رہا۔یہ مضمون 1953 سے 1957 تک کے مخصوص وقت سے متعلق ہے جس میں اس مسئلے کے حل کے لیے اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے کردار کا خصوصی حوالہ دیا گیا ہے۔ اقوام متحدہ شروع سے ہی ہندوستان اور پاکستان اس مسئلے سے نمٹ رہی ہے لیکن اسے اس معاملے کو حل کرنے میں کامیابی نہیں ملی۔ اقوام متحدہ نے مجوزہ استصواب رائے میں کشمیری عوام کو پاکستان یا بھارت کا انتخاب کرنے کی اجازت دے کر مسئلہ کو مزید پیچیدہ بنا دیا لیکن اگر وہ اپنا علیحدہ وطن چاہتے ہیں جس میں وہ اپنے مفادات کا تحفظ کر سکتے ہیں، تو وہ اپنی خود مختار ریاست حاصل کر سکتے ہیں۔ مختلف مواقع پر اقوام متحدہ نے اپنے نمائندے بھیجے جو مختلف تجاویز لے کر آئے جنہیں ہندوستان یا پاکستان نے قبول نہیں کیا۔
سنہ 1953 میں حکومت ہند اور پاکستان نے اپریل کے آخر تک رائے شماری کا منتظم مقرر کرنے پر اتفاق کیا۔ عبداللہ نے کشمیر کے بھارت کے ساتھ الحاق کی تصدیق میں تاخیر کی۔ اگست 1953 میں عبداللہ کو برطرف کر کے گرفتار کر لیا گیا۔ اس وقت تک پاکستان اور امریکہ باہمی دفاعی امداد کے معاہدے پر دستخط کر چکے تھے۔ ہندوستانی وزیر اعظم نہرو نے کہا کہ انہیں سرد جنگ کی صف بندی کے بارے میں خدشات ہیں اور یہ کہ اس طرح کا اتحاد مسئلہ کشمیر کے مستقبل پر اثر انداز ہونے کا پابند ہے۔ 1956 میں ریاستی دستور ساز اسمبلی نے ریاست کے لیے آئین کو اپنایا اور اسے ہندوستانی یونین کا اٹوٹ حصہ قرار دیا۔ جنوری 1956 میں اقوام متحدہ نے ایک اور قرارداد منظور کی جس میں کہا گیا کہ اس طرح کی کارروائی ریاست کا حتمی اختیار نہیں بنائے گی۔ کشمیری کارکن وعدے کے مطابق حق خود ارادیت پر اصرار کرتے رہے۔
پاکستان نے یہ مسئلہ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں اٹھایا اور اس کے اگلے ہی دن، یو این ایس سی نے ایک قرارداد منظور کی جس میں مسئلہ کشمیر پر اقوام متحدہ کی سابقہ قرارداد کو دہرایا گیا جس میں اس مسئلے کو اقوام متحدہ کی سرپرستی میں غیر جانبدارانہ رائے شماری جمہوری طریقے سے ظاہر کیے گئے لوگوں کی مرضی کے مطابق حل کرنے پر زور دیا گیا تھا۔ مسئلہ کشمیر نے ہندوستان اور پاکستان دونوں کی خارجہ پالیسی کو نئی شکل دی ہے۔ پاکستان کی خارجہ پالیسی خاص طور پر امریکہ کے حوالے سے مسئلہ کشمیر کو مزید بگاڑ دیا کیونکہ پاکستان نے 1953-4 میں امریکہ کے ساتھ سیٹو اور سینٹو کے معاہدے کئے تھے۔ بھارتی وزیر اعظم نے صورتحال کا فائدہ اٹھایا اور انہوں نے سوویت رہنما خروشیف کو مدعو کیا جس میں سوویت یونین کو یقین ہو گیا کہ کشمیر بھارت کی ریاستوں میں سے ایک ہے اور بعد میں سوویت نے کشمیر پر ویٹو کا استعمال کیا جو سوویت پالیسی کی مستقل خصوصیت رہی۔ بعد ازاں اقوام متحدہ کی جانب سے طاقت کی سیاست کی وجہ سے استصواب رائے کی قرارداد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے کوئی خاطر خواہ کردار ادا نہیں کیا جا سکا اور عالمی ادارہ کشمیر پر زیادہ تر غیر موثر رہا ہے۔
سنہ 1957 میں پاکستان کے وزیر خارجہ کی کوششوں سے کشمیر کا مسئلہ چند سال بعد اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل میں لایا گیا۔ اس وقت اقوام متحدہ کی کونسل کے صدر گونر جارنگ تھے جن کا خیال تھا کہ کونسل مسئلہ کے حل کے لیے دونوں ممالک کے نقطہ نظر کا جائزہ لے رہی ہے۔ مسٹر جارنگ نے ہندوستان اور پاکستان کا دورہ کیا اور دونوں ممالک کی قیادت سے بات چیت کی۔ آخر کار ان کی طرف سے ایک رپورٹ تیار کی گئی جس میں انہوں نے مختلف سفارشات پیش کیں جو ہندوستان اور پاکستان دونوں کو قابل قبول نہیں تھیں۔ اس مشن کی ناکامی پر اقوام متحدہ کی طرف سے ڈاکٹر فرینک گراہم نے ایک اور شخص کو مقرر کیا اور وہ تجویز لے کر آیا جسے ٹھکرا دیا گیا۔
نتیجہ یہ نکلا کہ بھارت اور پاکستان کو اقوام متحدہ کی تجاویز، مشورے اور سفارشات عملی جامہ پہنانے میں ناکام رہیں۔ مسئلہ کشمیر ابھی بھی حل طلب مسئلہ ہے۔ اس سے علاقائی طاقتوں کی خارجہ پالیسی متاثر ہوتی ہے کیونکہ دونوں ممالک اس معاملے پر اپنا موقف ترک کرنے کو تیار نہیں ہیں۔ یو این او کشمیری عوام کی تقدیر میں کوئی تبدیلی لانے میں ناکام رہی ہے جس پر جنوبی ایشیا کے اربوں باشندوں کی قسمت کا انحصار ہے۔
