سربراہی اجلاس دونوں ممالک کے مختلف فوکس اور تاثرات کو سامنے لایا۔ بھارت کا ارادہ سی بی ایم سے لے کر اقتصادی اور سیاسی مسائل، جوہری خطرے میں کمی اور کشمیر کے علاوہ لاہور اعلامیہ میں دونوں ممالک کی طرف سے نشاندہی کی گئی دیگر شعبوں تک تعلقات کے تمام پہلوؤں پر بات چیت کرنا چاہتا تھا۔
تاہم، پاکستان نے اصرار کیا کہ کشمیر پاک بھارت تنازعہ کا بنیادی مسئلہ ہے اور جب تک اسے حل نہیں کیا جاتا، اقتصادی تعاون اور سی بی ایم جیسے دیگر مسائل پر بات چیت بے سود تھی۔ پاکستان نے مذاکرات سے بہت پہلے ہی کشمیر پر اپنی دلچسپی کا اظہار کرنا شروع کر دیا تھا۔ سب سے پہلے، اس بات پر بحث کی جانی چاہیے کہ آگرہ میں کیا حاصل ہوا ہے یا وہ کون سی اہم شرائط تھیں جن پر دو طرفہ ملاقات ہوئی تھی۔ تشویش کے وہ نکات تھے دہشت گردی، سیاچن کے مسائل، تنازعہ کشمیر میں بہت کم پیش رفت ہوئی ہے حالانکہ اس کا خاتمہ متوقع نہیں تھا۔ دونوں فریقوں نے اصولی طور پر اس بات پر اتفاق کیا کہ مسئلہ کشمیر کے حل سے ہی پاکستان اور بھارت کے درمیان تعلقات کو معمول پر لانے کی راہ ہموار ہوگی۔ انہوں نے امن، سلامتی اور اعتماد سازی کے اقدامات (سی بی ایم)، جموں و کشمیر، اور منشیات اور دہشت گردی سے نمٹنے کے لیے وزرائے خارجہ کی سالانہ سربراہی کانفرنس اور دو سالہ اجلاس منعقد کرنے پر بھی اتفاق کیا۔
دونوں ممالک کے درمیان دہائیوں پرانے اختلافات کو ایک ہی دورے میں ختم نہیں کیا جا سکتا۔ دوم، یہ بات ذہن میں رکھنی چاہیے کہ موثر کوششیں کرنے کا عمل مسلسل جاری نہیں رہا۔ نان سٹیٹ ایکٹرز کی وجہ سے بہت سے اتار چڑھاؤ یا واقعات کی وجہ سے اعتماد کا خسارہ پیدا ہوا۔ اس طرح کے اعتماد کو متزلزل کرنے والے واقعات نے کسی بھی موجودہ ترقی کو تعطل میں ڈال دیا۔ کسی بھی جاری عمل کے اختتام پر ہمیں اسے دوبارہ شروع کرنے کی ضرورت محسوس ہوتی ہے( واجپائی)-مشرف آگرہ سمٹ ایک شروعات ہے اور ہمیں ہمت نہیں ہارنی چاہیے۔ یہ یقینی طور پر ہمارے دو طرفہ تعلقات کا ایک اہم لمحہ ہے۔
کیا ہم آگرہ سمٹ کو ناکامی یا کامیابی کہہ سکتے ہیں؟ یہ نہیں بھولنا چاہیے کہ سیاست اور پھر بین الاقوامی سیاست میں کامیابی یا ناکامی جیسی کوئی چیز نہیں ہوتی۔ بین الاقوامی تعلقات ہمیشہ روانی کا سامنا کرتے ہیں۔ اس نے ایک ایسا فریم ورک دیا جو مضبوط اور قابل اعتماد تعلقات کا باعث بن سکتا ہے۔ دونوں طرف کے چیلنجز کا ادراک ہو چکا تھا۔ ابتدائی طور پر اسے ناکامی کے طور پر منسوخ کرنا قبل از وقت تھا کیونکہ ایک اعلامیہ جاری کر کے سربراہی اجلاس کا اختتام نہ کرنا سربراہی اجلاس کی کامیابی کے لیے ہر گز کوئی پیمانہ نہیں ہے۔ سربراہی اجلاس کے اختتام پر اعلامیہ 1999 میں لاہور (واجپائی- نواز شریف)، 1997 میں مالے (آئی کے گجرال- نواز شریف)، اسلام آباد میں 1989 (بے نظیر بھٹو-) میں اعلانات/اعلانات کی تقدیر کے مطابق کامیابی کی تعریف نہیں۔ راجیو گاندھی)، نئی دہلی میں 1987 (راجیو گاندھی-ضیاء الحق)، 1972 شملہ میں (اندرا گاندھی- زیڈ اے بھٹو)۔
اگر ہم آگرہ سمٹ کو خاص طور پر کارگل جنگ کے بعد دو طرفہ بات چیت کو دوبارہ شروع کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھیں (یاد رہے کہ کارگل جنگ 1999 کے لاہور اعلامیہ کے بعد ہوئی تھی) تو کیا یہ بذات خود ایک کامیابی نہیں بلکہ ایک امید افزا صورتحال ہے؟ واضح حقیقت یہ ہے کہ دونوں سربراہان نے اعلامیہ جاری کرنے کے خلاف فیصلہ کیا جب ابھی کچھ مسائل حل ہونا باقی ہیں یہ ظاہر کرتا ہے کہ ان کا مطلب یہ ہے کہ دنیا کو یہ بتانے کے بجائے کاروبار ہے کہ ہم نے کچھ چیزوں پر اتفاق کیا تھا لیکن ان پر عمل نہیں کیا جائے گا، جیسا کہ مندرجہ بالا کے ساتھ ہوا۔ سمٹ اگر کوئی بامقصد اور پر امید بننا چاہتا ہے، پریس ورژن کو قبول کیے بغیر، کوئی صرف یہ کہہ سکتا ہے کہ آگرہ سمٹ بے نتیجہ رہی۔ ہمیں بات چیت جاری رکھنی چاہیے اور زیادہ محنت کے ساتھ اور سب سے بڑھ کر اپنے ذہنوں میں تبدیلی کے ساتھ آگے بڑھنا چاہئیے
ایک دوسرے کے خلاف ہر قسم کے الزامات کے درمیان یہ بات خوش آئند ہے کہ دونوں ممالک نے زور دے کر کہا کہ آگرہ سمٹ مستقبل کی کوششوں کا پیش خیمہ ہے اور مستقبل کی کوششیں خطے میں امن کی بحالی، باہمی اعتماد اور دوستی کی تعمیر پر مرکوز ہوں گی۔ -آپریشن۔یہاں تک کہ کشمیریوں کے خود ساختہ نجات دہندہ حریت نے اس بات سے انکار کیا کہ آگرہ سمٹ ایک شکست تھی۔ آئیے ہم مایوس نہ ہوں اور کتاب کے دیباچے کو یہ کہہ کر پھاڑ دیں کہ یہ قاری کی تمام توقعات پر پورا نہیں اترا۔ آگرہ سمٹ سے جو اچھا ارادہ پیدا ہوا ہے وہ ہمیں آگے لے جائے گا۔ امید ہے کہ آگرہ سمٹ نے خاص طور پر کارگل جنگ کے بعد دونوں ممالک کے درمیان بہتر تعلقات کو مستحکم کرنے کا مقصد پورا کیا ہے۔ نیز، اس سے امریکہ مسئلہ کشمیر میں مداخلت سے دور رہے گا۔ اگر آگرہ سربراہی اجلاس واقعی دو طرفہ مذاکرات کو سیاسی سطح (وزارت خارجہ کی سطح) تک لے جانے میں کامیاب ہو سکتا ہے، جیسا کہ اس کا اندازہ لگایا جا رہا ہے، تو یہ اس سربراہی اجلاس کا ایک اہم نتیجہ نکلے گا۔ اس سے رہائش کے لیے کافی گنجائش ملے گی، جو وفود کی سطح پر بات چیت میں ممکن نہیں ہوگی۔
مشرف کی آگرہ میں قیام کے دوران پریس ممبران کے ساتھ ناشتے کی ملاقات نے میڈیا کو عوام میں سنسنی خیز تشہیر پیدا کرنے کا موقع فراہم کیا۔ اسے کچھ چیزوں سے اجتناب کرنا چاہیے تھا جیسے مذاکرات کے لیے مؤثر میڈیا کانفرنس۔ بھارتی حکومت کے لیے پاکستانی عوام کے جذبات کا بیان حریت کانفرنس کے ارکان کے لیے چائے کی دعوت۔ اگر صرف ہم آگے بڑھنے کے لیے پرعزم ہیں، تو آئیے ہم ان کم سنجیدہ چیزوں کا ہنگامہ نہ کریں۔ وہ اس غیر نتیجہ خیز سربراہی اجلاس کے اسباب نہیں ہیں لیکن بات چیت کی کامیابی کے اسباب کے طور پر ثابت نہیں ہوئے ہیں۔
سب سے مشکل اور متنازعہ مسائل پر ایک معاہدہ جس نے ہمارے دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کو خراب کر دیا ہے، اس سربراہی اجلاس کے دوران مکمل طور پر معاہدے کے مسودے کے معنی کی وجہ سے نہیں پہنچ سکا۔ اعلامیہ میں استعمال کیے گئے الفاظ پر سخت رویہ اختیار کیا گیا تھا۔ بھارت کے لیے سرحد پار سے دہشت گردی سب سے بڑی تشویش ہے اور پاکستان کشمیر کے حوالے سے جنونی ہے۔ بھارت کشمیر کو اپنا اٹوٹ انگ سمجھتا ہے۔ مبینہ طور پر ہندوستانی فریق نے معاہدے کے مسودے میں اس جملے پر اعتراض کیا جس میں مسئلہ کشمیر کا تصفیہ لکھا گیا تھا (قارئین کشمیر کا حوالہ ایک مسئلہ کے طور پر نوٹ کر سکتے ہیں نہ کہ تنازعہ کے طور پر)۔ پاکستانی وفد نے اسپانسرڈ منشیات اور دہشت گردی کے حوالے سے اعتراض کیا۔ پاکستان نے بھی لفظ ‘کراس بارڈر’ پر اعتراض کیا اور وہ اسے صرف کراس ایل او سی کہتا رہا۔ دو دن تک میراتھن مباحثے کے بعد، چار بار سرکاری سطح پر، ہندوستان نے سرحد پار دہشت گردی کا خصوصی حوالہ چھوڑنے کا فیصلہ کیا اور تین اہم مسائل میں سے ایک کے طور پر لفظ دہشت گردی شامل کرکے مطمئن کیا۔
نیز، پاکستان نے مسئلہ کشمیر کے حل کے تناظر میں جموں و کشمیر کے لوگوں کی امنگوں کے مطابق جملے ترک کر دیے۔ ان سے اندازہ لگایا جا سکتا ہے کہ ہم اس معاملے کی گہرائی میں نہ آ کر اپنے آپ کو کتنا بے وقوف بناتے ہیں۔ دونوں فریقین کی خواہش کے مطابق ان فقروں کو تبدیل کرنے کے بعد، اور معاہدے کے مسودے نے اپنانے اور قبول کرنے کے قریب حتمی شکل اختیار کرنے کے بعد، مبینہ طور پر وزیر اعظم نے اسے منظوری کے لیے کابینہ کو بھیج دیا۔ اس مرحلے پر، ان کی کابینہ کے ساتھیوں نے مبینہ طور پر اسے مسترد کر دیا۔ پاکستان کا الزام ہے کہ اس مرحلے پر ایک غیر مرئی ہاتھ نے اپنا کردار ادا کیا، بالواسطہ وزیر داخلہ مسٹر ایل کے اڈوانی کا حوالہ دیا گیا۔
ہندوستانی فریق ایک پراعتماد شاید حد سے زیادہ پراعتماد فوجی ذہن کے ساتھ آمنے سامنے آیا ہے جو پاکستان کی سیاسی آزادی، اقتصادی ترقی اور فرقہ وارانہ تنازعات کے سنگین چیلنجوں سے نبرد آزما ہے۔ انہوں نے مشرف کی پاکستان کے اندر سے کام کرنے والی بنیاد پرست عسکریت پسند تنظیموں میں حکومت کرنے کی صلاحیت اور خواہش کو بڑھاوا دیا ہے۔ ان کی یہ دلیل کہ جموں و کشمیر میں مسلح تشدد مکمل طور پر مقامی نوعیت کا ہے، اس نے صورتحال کی حقیقتوں اور بین الاقوامی رائے کو نظر انداز کر دیا ہے۔ یہ توقع کی جا رہی تھی کہ صدر مشرف اپنی واضح سوچ کے فوجی اثاثے کو بھارت پاکستان تعلقات کو مستحکم دہلیز پر لے جانے کی گہری ضرورت کو برداشت کرنے کے لیے لائیں گے۔ دونوں ممالک اور خطے کے مشترکہ مفادات سے توقع کی جا رہی تھی کہ وہ ان کے دورہ ہند کو تحریک دیں گے۔ یہ بدقسمتی ہے کہ وہ اپنے آپ کو اپنے فوجی پیشروؤں سے بہتر پیش کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکا۔ کارگل نے تصدیق کی کہ جنرل مشرف نے فوجی کارروائی کے تزویراتی نتائج کو غلط سمجھا۔ آگرہ اس یقین کو تقویت دیتا ہے کہ صدر مشرف پاکستان کو ایک نئی راہ پر ڈالنے کے تزویراتی موقع کو نہیں پکڑ سکے۔ تاہم دونوں ممالک نے یہ موقف اختیار کیا ہے کہ وہ مذاکراتی عمل کو جاری رکھیں گے۔ اس میں پاک بھارت تعلقات کے مستقبل کی امید ہے۔ اس دوران جموں و کشمیر میں تشدد میں اضافہ ہوا ہے۔ پاکستان نے لائن آف کنٹرول پر تحمل کا مظاہرہ کرنا چھوڑ دیا ہے۔ اس نے دوبارہ فائرنگ شروع کر دی ہے جس کا بھارتی فوجیوں نے جواب دیا ہے۔
امریکیوں نے بھارت اور پاکستان کو مذاکرات کی میز پر دھکیلنے کے لیے مختلف حربے استعمال کیے۔ عبدالستار کو بتایا گیا کہ امریکا نے بیرون ملک امریکی مفادات کے خلاف دہشت گردی کی کارروائیوں میں پاکستان کے کردار کو سراہا لیکن وہ افغانستان سے شدت پسندی کے خطرے کو روکنے کے لیے کچھ نہیں کر رہا۔ اس نے اسے خبردار کیا کہ نئے عرب عناصر افغانستان میں منتقل ہو رہے ہیں۔ امریکی محکمہ خارجہ کے ترجمان رچرڈ باؤچر نے زور دے کر کہا کہ بھارت اور پاکستان کے سوالات اور وہ جن مسائل سے نمٹنے جا رہے ہیں وہ ان کے اور امریکہ کے لیے بہت اہم ہیں۔ ہم خطے میں مزید پرامن اور مستحکم صورتحال پیدا کرنے کے لیے تعاون کی بنیاد قائم کرنے کے لیے ان کے منتظر ہیں، اور ہمیں امید ہے کہ وہ ایسا کریں گے۔ یو ایس ڈپٹی سیکریٹری آف اسٹیٹ، رچرڈ آرمٹیج کا خیال تھا کہ پاکستانیوں پر امریکی پابندیاں ہٹانے کے لیے سیاسی حمایت حاصل کرنے کے لیے بہت زیادہ زمینی کام کرنے کی ضرورت ہے، لیکن اس ماہ کے آخر میں ہونے والی پاک بھارت سربراہی ملاقات کا اس عمل پر اثر پڑ سکتا ہے۔
آرمیٹیج نے پہلے ایک سویلین حکومت کا تختہ الٹ کر اور پھر خود کو صدر قرار دے کر جمہوریت کو کمزور کرنے پر مشرف پر تنقید کی۔ آرمیٹیج، جنہوں نے حال ہی میں صدر جارج بش کی میزائل ڈیفنس کو فروغ دینے کی مہم کے ایک حصے کے طور پر ہندوستان کا دورہ کیا تھا، نے پاکستان کے ساتھ امریکہ کے 50 سال پرانے تعلقات کو نسبتاً جھوٹ قرار دیا۔ انہوں نے بھارت کی جمہوریت اور ابھرتی ہوئی علاقائی طاقت کے طور پر تعریف کی۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ آرمیٹیج نے پاکستان کا دورہ نہیں کیا۔
امریکی انتظامیہ نے بھارت کو پاکستان کے ساتھ مذاکرات کی میز پر لانے کے لیے قائل کیا۔ بھارت کو بتایا گیا کہ کشمیر جیسا تنازعہ عالمی طاقت بن کر ابھرنے میں توجہ ہٹا رہا ہے۔ بھارت کو انسداد دہشت گردی کے تربیتی پروگرام کو اپ گریڈ کرنے اور وسیع کرنے کے معاملے میں لالی پاپ دینے کا وعدہ کیا گیا تھا۔ امریکی اہلکار نے اسامہ بن لادن اور طالبان کو بھارت اور امریکا کے قومی مفادات کے لیے مشترکہ خطرہ قرار دیا۔ امریکی حکام نے پاک فوج میں امریکہ نواز اور چین نواز تقسیم کھودی۔ انہوں نے بھارتی حکام کو بتایا کہ پرویز مشرف، ایک امریکہ نواز اعتدال پسند آدمی، فوج میں چین نواز عناصر، لیفٹیننٹ جنرل عزیز اور لیفٹیننٹ جنرل محمود کے دباؤ میں تھے۔ ان کا موقف تھا کہ اس لابی کے جہادی گروپوں کے ساتھ مضبوط روابط ہیں۔ جنرل مشرف کو کمانڈو وردی میں امن پسند قرار دیا گیا۔ امریکی حکام کا کہنا تھا کہ یہ جوابی بغاوت کا خوف تھا جس نے کولن پاول کو مجبور کیا کہ وہ نئی دہلی کو مشرف کو مدعو کرنے پر مجبور کرے۔ امریکہ نے دلیل دی کہ کامیاب سربراہی ملاقات سے مشرف کو گھر میں تقویت ملے گی۔ اس کامیابی کو بھارت سے مراعات کی ضرورت ہے۔ بھارت سے پاکستان کو بیل آؤٹ کرنے کا بھی کہا گیا۔ بھارت میں امریکہ کی حامی امن لابی نے پاکستان کو یکطرفہ رعایتیں حاصل کرنے کے لیے میڈیا میں دھوم مچا دی تھی۔ بھارت پہلے ہی اس سال پاکستان کو 3 بلین آئی ایم ایف کی رہائش کی حمایت کر چکا ہے، ساتھ ہی کشمیر پر رعایتیں، جیسے توسیع شدہ این آئی سی او اور حریت کی شمولیت بھی شامل ہے۔
اسی طرح بینظیر بھٹو کے اقتدار کی باگ ڈور سنبھالنے کے بعد دلائل دیے گئے۔ تب یہ کہا گیا تھا کہ ہندوستان کو پاک فوج کو اُس کا تختہ الٹنے کے لیے اکسانے کے خوف سے اس کے ساتھ نرمی کے ساتھ مشغول ہونے کی ضرورت تھی۔ اس کے برعکس حقیقت یہ تھی کہ اس نے فوج سے صلح کر لی تھی۔آگرہ چوٹی کانفرنس دونوں فریقوں کے مشترکہ بیان یا اعلامیے پر متفق نہ ہونے کے ساتھ ختم ہوئی۔ دونوں رہنماؤں کے درمیان مذاکرات کے پانچ دور بھی برف نہ توڑ سکے۔ تاہم، سربراہی اجلاس نے ان کے تعلقات کو متاثر کرنے والے مسائل سے نمٹنے کے لیے مختلف طریقوں کی دوبارہ تصدیق کی۔ مثبت پہلو پر مشرف اور واجپائی ایک دوسرے کے نقطہ نظر کو سمجھ چکے ہوں گے۔ انہیں ایک دوسرے کی طاقت اور ضروری سمجھوتہ کرنے کی آمادگی کا واضح اندازہ ہوگا، اگر مسئلہ کشمیر کا کوئی حل تلاش کیا جائے۔ وہ ایک دوسرے کی سیاسی مجبوریوں کو بھانپ چکے ہوں گے۔ جنرل مشرف، جن کا بھارت کے ساتھ نمٹنے کا تجربہ صرف فوجی کارروائیوں تک محدود تھا، نے بھارتی سیاسی قیادت اور بھارت پاکستان تعلقات کے بارے میں اس کے نقطہ نظر کو قریب سے دیکھا ہے۔ وہ اپنے دورے پر ہندوستانی عوام کے ردعمل کو ایک خوشگوار تجربہ سمجھتے تھے۔
