لارڈ پیتھک لارنس، سیکرٹری آف اسٹیٹ فار انڈیا نے 19 فروری 1946 کو پارلیمنٹ میں اعلان کیا کہ وائسرائے کے ساتھ مل کر کابینہ کے تین وزراء پر مشتمل ایک خصوصی مشن ہندوستانی لیڈروں سے بات چیت کے لیے ہندوستان جائے گا۔ کابینہ کے تین وزراء پیتھک لارنس، سر اسٹافورڈ کرپس اور اے وی۔ سکندر۔ کرپس نے 23 مارچ کو کراچی میں لینڈنگ پر پریس کانفرنس میں بتایا کہ مشن کا مقصد ‘آئینی ڈھانچے کی تشکیل کے لیے مشینری کو ترتیب دینا تھا جس میں ہندوستانیوں کو اپنی تقدیر اور نئی عبوری حکومت کی تشکیل کا مکمل اختیار حاصل ہوگا۔ ‘ یہ مشن 24 مارچ کو دہلی پہنچا اور 29 جون کو روانہ ہوا۔
کیبنٹ مشن کے ساتھ تین ماہ تک جاری رہنے والے سخت مذاکرات میں جناح کو انتہائی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ ان میں سے پہلی ان کی صحت کی مسلسل نازک حالت تھی۔ مذاکرات کے ایک نازک مرحلے پر، وہ برونکائٹس کے ساتھ نیچے چلا گیا اور دس دن تک درجہ حرارت سے لڑتا رہا۔ لیکن اس نے کبھی لڑائی نہیں ہاری اور مذاکرات کے اختتام تک لڑتے رہے۔ دوسری بات یہ کہ کانگریس اب بھی بحیثیت جماعت مسلم لیگ سے زیادہ مضبوط تھی۔ ‘ان کے پاس بہترین منظم ہے – درحقیقت واحد منظم – سیاسی مشین؛ اور وہ تقریباً لامحدود مالی مدد کا حکم دیتے ہیں وہ ہمیشہ ہجوم کے جذبے اور ہجوم کی حمایت کو بڑھا سکتے ہیں اور بلاشبہ برطانوی حکمرانی کے خلاف بہت سنگین بغاوت کر سکتے ہیں۔’- ماؤنٹ بیٹن کی ‘رپورٹ آن دی لاسٹ وائسرائیلٹی’۔ سوم، کانگریس کے کئی طاقتور ترجمان تھے، جب کہ لیگ کے لیے جناح کو وکالت کا سارا بوجھ اکیلے ہی اٹھانا پڑا۔ چوتھا، مشن کانگریس کے حق میں بہت زیادہ متعصب تھا۔ سکریٹری آف اسٹیٹ پیتھک لارنس اور کرپس، جو ان میں سب سے تیز دماغ تھے، نے کانگریس لیڈروں کے لیے اپنی دوستی کا کوئی راز نہیں رکھا۔ پیتھک لارنس اور کرپس کے کانگریس لیڈروں کے ساتھ نجی رابطوں اور گاندھی کے ساتھ ان کی عزت افزائی سے ویول کافی پریشان تھے۔ آخر کار، جناح کو اس نقصان کا سامنا کرنا پڑا کہ یہ ایک اقلیتی جماعت مسلم لیگ تھی، جس نے تنہا پاکستان کا مطالبہ کیا۔ کانگریس، چھوٹی اقلیتیں، اور برطانوی حکومت بشمول نسبتاً منصفانہ سوچ رکھنے والے ویول جن کے ساتھ حتمی فیصلہ کیا گیا، سبھی برطانوی ہندوستان کی تقسیم کے سخت مخالف تھے۔
قائداعظم کی آئین ساز نے مسلم لیگ کے ترجمان کی حیثیت سے اپنا ہاتھ مضبوط کرنے کے لیے مناسب اقدامات کیے تھے۔ اس نے دہلی میں مسلم لیگ ورکنگ کمیٹی کا اجلاس بلایا (4-6 اپریل 1946) جس میں ایک قرارداد منظور کی گئی کہ ’’صدر کو اکیلے کابینہ کے وفد اور وائسرائے سے ملنا چاہیے۔ اس کے فوراً بعد آل انڈیا مسلم لیجسلیٹرس کنونشن ہوا۔ اس میں ہندوستان کے تمام حصوں سے مسلم لیگ کے ٹکٹ پر منتخب ہونے والے صوبائی اور مرکزی مقننہ کے تقریباً 500 ارکان نے شرکت کی۔ یہ ہندوستانی سیاست کی تاریخ میں اپنی نوعیت کا پہلا اجتماع تھا اور اسے بعض ’’مسلم دستور ساز اسمبلی‘‘ نے بلایا تھا۔ اپنے صدارتی خطاب میں، جناح نے کہا کہ کنونشن ‘ایک بار اور سب کے لیے متضاد الفاظ میں پیش کرے گا جس کے لیے ہم کھڑے ہیں’۔
کنونشن (‘قرارداد دہلی’) کے ذریعہ متفقہ طور پر منظور ہونے والی ایک قرارداد میں کہا گیا کہ ہندوستان کے لوگوں کو اقتدار کی منتقلی کے لیے برطانوی حکومت کا وضع کردہ کوئی بھی فارمولا مسلم اقوام کے لیے قابل قبول نہیں ہوگا جب تک کہ وہ درج ذیل اصولوں کے مطابق نہ ہو:
نمبر1:ہندوستان کے شمال مغرب میں سرحدی صوبہ، سندھ اور بلوچستان، یعنی پاکستان، وہ علاقے جہاں مسلمان غالب اکثریت میں ہیں، کو ایک خودمختار آزاد ریاست کے طور پر تشکیل دیا جائے اور بغیر کسی تاخیر کے قیامِ پاکستان کو نافذ کرنے کا غیر واضح عہد کیا جائے۔
نمبر2:دو الگ الگ آئین بنانے والے ادارے پاکستان اور ہندوستان کے عوام اپنے اپنے آئین بنانے کے لیے قائم کریں گےکہ مسلم لیگ کے پاکستان کے مطالبے کو تسلیم کرنا اور اس پر بلا تاخیر عمل درآمد مسلم لیگ کے تعاون اور مرکز میں عبوری حکومت کی تشکیل میں شرکت کے لیے لازم ہے۔
نمبر3: متحدہ ہندوستان کی بنیاد پر آئین مسلط کرنے کی کوئی بھی کوشش یا مسلم لیگ کے مطالبے کے برخلاف مرکز میں کسی عبوری انتظام کو مجبور کرنے کی کوشش مسلمانوں کے پاس اس کے سوا کوئی چارہ نہیں بچے گی کہ وہ اپنی بقا اور قومی وجود کے لیے ہر ممکن طریقے سے اس طرح کے نفاذ کی مزاحمت کریں۔
طاقت کا یہ شاندار مظاہرہ، اسی شہر میں کیا گیا جہاں کیبنٹ مشن کے ارکان کوارٹر کیا گیا تھا، مشن اور دیگر تمام لوگوں کے سامنے اس بات کا مظاہرہ کیا کہ ہندوستان کے 100 ملین مسلمان پاکستان کے مطالبے کے پیچھے مضبوطی سے کھڑے ہیں اور مزید یہ کہ قائداعظمؒ -اعظم محمد علی جناح ان کے غیر متنازعہ سپریم لیڈر تھے۔
مشن نے سب سے پہلے مختلف لیڈروں اور پارٹیوں کے خیالات سے خود کو آگاہ کر کے اپنی گفتگو کا آغاز کیا۔ جب انہوں نے لیگ اور کانگریس کے نقطہ نظر کو ناقابل مصالحت پایا تو انہوں نے فریقین کو آپس میں اتفاق کرنے کا موقع دیا۔ اس میں شملہ میں ایک کانفرنس (5-12 مئی) شامل تھی، جسے دوسری شملہ کانفرنس کے نام سے جانا جاتا ہے، جس کے لیے کانگریس اور لیگ سے کہا گیا کہ وہ ایک دوسرے کے ساتھ ساتھ مشن کے ساتھ بات چیت کے لیے چار مندوبین کو نامزد کریں۔ جب یہ واضح ہو گیا کہ فریقین کسی معاہدے تک نہیں پہنچ پائیں گے تو مشن نے 16 مئی 1946 کو اپنی تجاویز کو ایک بیان کی صورت میں پیش کیا۔
کانگریس کے صدر آزاد نے 3 اپریل کو مشن سے نوازا اور کہا کہ کانگریس کے پاس مستقبل میں حکومت کی جو تصویر تھی وہ ایک وفاقی حکومت کی تھی جس میں مکمل طور پر خودمختار صوبوں کے ساتھ بقایا اختیارات اکائیوں کے پاس ہوں۔ گاندھی نے اسی دن بعد میں مشن سے ملاقات کی۔ انہوں نے جناح کے پاکستان کو ’’گناہ‘‘ قرار دیا جس کا ارتکاب وہ گاندھی نہیں کریں گے۔ 4 اپریل کو مشن کے ساتھ اپنے انٹرویو کے آغاز میں، قائد سے کہا گیا کہ وہ اپنی وجہ بتائیں کہ وہ کیوں سوچتے ہیں کہ ہندوستان کے مستقبل کے لیے پاکستان ضروری ہے۔ انہوں نے جواب دیا کہ طویل تاریخ میں کبھی بھی ‘ایک حکومت کے معنی میں ہندوستان کی کوئی حکومت’ نہیں تھی۔ انہوں نے ہندوؤں اور مسلمانوں کے درمیان ناقابل مصالحت سماجی اور ثقافتی اختلافات کی وضاحت کی اور دلیل دی، ‘آپ اس وقت تک قوم نہیں بنا سکتے جب تک ضروری متحد قوتیں نہ ہوں۔ آپ 100 ملین مسلمانوں کو 250 ملین لوگوں کے ساتھ کیسے جمع کریں گے جن کا طرز زندگی بہت مختلف ہے؟ کوئی بھی حکومت کبھی بھی اس بنیاد پر کام نہیں کر سکتی اور اگر یہ ہندوستان پر زبردستی کی گئی تو یہ ہمیں تباہی کی طرف لے جائے گی۔
دوسری شملہ کانفرنس کوئی متفقہ حل نکالنے میں ناکام رہی، 16 مئی کو مشن نے اپنا بیان جاری کیا۔ کیبنٹ مشن نے جمعرات کی رات 16 مئی 1946 کو نئی دہلی سے اپنا منصوبہ پوری دنیا میں نشر کیا۔ برطانوی راج کے بعد پرامن طور پر ابھرنے والی واحد ہندوستانی یونین کے لیے یہ آخری امید تھی۔ بیان میں ‘مکمل طور پر آزاد خودمختار ریاست پاکستان’ کے آپشن کا جائزہ لیا گیا، اسے مختلف وجوہات کی بنا پر مسترد کر دیا گیا، جن میں سے یہ تھی کہ ‘اس سے فرقہ وارانہ اقلیت کا مسئلہ حل نہیں ہو گا’ بلکہ اس طرح کے مزید مسائل پیدا ہوں گے۔ تجویز کردہ آئین کی بنیادی شکل ایک تین درجاتی اسکیم تھی جس میں صرف خارجہ امور، دفاع اور مواصلات کے لیے کم سے کم مرکزی یونین سب سے اوپر ہو، اور نچلے حصے میں صوبوں کو، جو ‘انتظامیہ اور مقننہ کے ساتھ گروپ بنانے کے لیے آزاد ہونا چاہیے، ہر گروپ کو اختیار دیا گیا ہے کہ وہ ‘صوبائی مضامین کو مشترکہ طور پر لے جانے کا تعین کریں’۔ دس سال کے بعد کوئی بھی صوبہ، سادہ اکثریت کے ووٹ سے، ‘آئین کی شرائط پر نظر ثانی کا مطالبہ کر سکتا ہے’۔ نئے آئین کی تفصیلات ایک اسمبلی کے ذریعہ تیار کی جائیں گی جو ممکن ہو سکے ہندوستان کی آبادی کے ایک کراس سیکشن کی ‘وسیع پیمانے پر اور درست’ نمائندگی کرے۔ طاقت کے ڈھانچے میں تمام برادریوں کی نمائندگی کو یقینی بنانے کا ایک وسیع طریقہ بیان کیا گیا تھا جس میں ریاستوں کے ساتھ ساتھ صوبوں کی نمائندگی پر بھی غور کیا گیا تھا۔
قائد نے 19 تاریخ کو جواب دیا، وائسرائے سے پوچھا کہ کیا تجاویز حتمی ہیں یا وہ تبدیلی یا ترمیم کے تابع ہیں، اور انہوں نے کچھ اور وضاحت بھی طلب کی۔ وائسرائے نے فوری طور پر ضروری وضاحتیں پیش کیں۔ ایسا لگتا تھا جیسے قائد وائسرائے کی تجاویز کو قبول کر لیں گے۔ کانگریس ورکنگ کمیٹی نے 25 جون کو دہلی میں میٹنگ کی اور ایک قرارداد کے ذریعے ان تجاویز کو مسترد کر دیا، جیسا کہ ‘کانگریس والے کبھی بھی کانگریس کے قومی کردار کو ترک نہیں کر سکتے یا کسی مصنوعی اور غیر منصفانہ پارٹی کو قبول نہیں کر سکتے، یا کسی فرقہ پرست گروہ کے ویٹو پر متفق نہیں ہو سکتے۔’ آزاد نے قرارداد کی ایک کاپی وائسرائے کو بھیجی اور اپنے کورنگ لیٹر میں کانگریس کوٹہ سے ایک مسلم کانگریس مین کو شامل نہ کرنے کے خلاف احتجاج کیا۔
کانگریس کا موقف معلوم ہونے کے بعد، 16 جون کو وائسرائے کے بیان کے مطابق، مسلم لیگ کی ورکنگ کمیٹی نے عبوری حکومت میں شامل ہونے کا فیصلہ کیا۔ قائداعظم کی تشریح یہ تھی کہ اگر کانگریس نے ان تجاویز کو مسترد کر دیا، لیگ نے انہیں قبول کر لیا، یا اس کے برعکس، وائسرائے آگے بڑھے گا اور اس پارٹی کے نمائندوں کو شامل کیے بغیر عبوری حکومت تشکیل دے گا جس نے کھڑے ہونے کا فیصلہ کیا تھا۔ لیکن وائسرائے اور کیبنٹ مشن کی تشریح قائداعظم سے مختلف تھی۔
یہ واضح ہو گیا کہ کیبنٹ مشن کی طرف سے تقریباً تین ماہ تک جاری رہنے والی بات چیت لیگ-کانگریس کے مفاہمت یا عبوری حکومت کی تشکیل میں کامیاب نہیں ہوئی۔ جون کے آخر میں، کیبنٹ مشن انگلینڈ کے لیے روانہ ہوا، تاہم ان کا کام پورا نہیں ہوا۔
