ذوالفقار علی بھٹو نے سوشلزم کے انتخابات میں کلین سویپ کیا۔ اقتصادی پروگرام کے حصول کے لیے اصلاحات کی جانے لگیں – معاشی لحاظ سے برابری اور چھوٹے کسانوں کو بااختیار بنانا تھا۔ پاکستان ایک زرعی ملک تھا جہاں کی آبادی کی اکثریت دیہی علاقوں میں رہتی تھی۔ اس کے لیے زمینی اصلاحات متعارف کرانے کی ضرورت پڑی۔ زراعت کی اصلاح کا مطلب معیشت کی اصلاح کرنا تھا کیونکہ زراعت معیشت کی بنیادی بنیاد تھی اور اس لیے معاشرے کی اصلاح ہوتی ہے۔ اگرچہ ایوب خان نے اصلاحات متعارف کروائیں لیکن وہ مطلوبہ مقاصد کو پورا کرنے میں یکسر ناکام رہے۔ اس لیے مارچ 1974 میں مارشل لاء ریگولیشن 115نمبر کے ذریعے زمینی اصلاحات متعارف کرائی گئیں۔
سیراب شدہ زمین کے لیے انفرادی ہولڈنگز کی حد 150 ایکڑ مقرر کی گئی تھی اور غیر سیراب زمین کے لیے بالترتیب 300 ایکڑ مقرر کی گئی تھی جب کہ ایوب کی 500 اور 1000 ایکڑ سیراب اور غیر سیراب زمین کے لیے بالترتیب تھی۔ کوئی معاوضہ نہیں تھا۔ پہلے کے اصلاحاتی پیکج میں باغات، سٹڈ فارمز وغیرہ کو دی گئی چھوٹ دوبارہ حاصل کرنے کے لیے واپس لی گئی تھی۔ تاہم، اصلاحات متوقع نتائج نہیں دے سکیں۔ لہٰذا، زمینی اصلاحات کی دوسری اصلاحات 1977 میں متعارف کرائی جانی تھی۔ 100 ایکڑ اور 200 ایکڑ بالترتیب سیراب اور غیر سیراب زمین کے لیے انفرادی زمینوں کے لیے زیادہ سے زیادہ حد تھی۔ مزید برآں، متاثرین کو معاوضہ فراہم کیا جانا تھا، اور سابقہ اصلاحات میں مذہبی ہولڈنگز کو دی گئی چھوٹ کو بھی ختم کر دیا گیا تھا۔
سنہ1972 کی اصلاحات نے 1.3 ملین ایکڑ اراضی دوبارہ شروع کی اور اس میں سے 0.9 ملین 76,000 مستحقین میں تقسیم کر دی گئی۔ 1977 میں، 1.8 ملین ایکڑ پر دوبارہ کام شروع کیا گیا۔ تاہم اس حقیقت سے انکار نہیں کہ دونوں اقساط مطلوبہ مقصد کو پورا نہیں کر سکیں۔ اس ناکامی کی وجہ قانون کا یکسانیت کے ساتھ اطلاق نہ ہونا ہے اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ سیاسی ضرورتوں کی وجہ سے جوش و خروش بھی ختم ہو گیا۔ اب بھی، پاکستان میں کل لینڈنگ کا 30% حصہ 0.3% لوگوں کی ملکیت ہے۔
ان اصلاحات کا ایک اہم نتیجہ یہ تھا کہ زمیندار اشرافیہ اپنی اچھی طرح سے قائم مقام کو خطرہ سمجھتے ہوئے مشتعل ہو گئے۔ مذہبی ہولڈنگز پر استثنیٰ کے خاتمے نے مذہبی سیاسی گروہ کو اس کے خلاف کر دیا یہ دونوں گروہ اس کو معزول کرنے میں بہت زیادہ سرگرم تھے۔
